У Держлісагентстві триває системна робота зі збереження самосійних лісів

8 січня 2025

Робота з питань збереження самосійних лісів і їх передачі під охорону постійним лісокористувачам кропітка та тривала в часі, потребує консолідованої співпраці лісівників та органів місцевого самоврядування. З цього приводу у 2024 році відбулось ряд міжвідомчих виїзних нарад, організованих обласними державними адміністраціями у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях за ініціативи Західного міжрегіонального управління  лісового та мисливського господарства, за участі представників Спеціалізованої екологічної прокуратури, Екологічної інспекції, органів місцевого самоврядування, постійних лісокористувачів та громадськості. Алгоритм віднесення земельних ділянок до самозалісених передбачає: - ідентифікацію самозалісених земельних ділянок за допомогою картографічних матеріалів і натурних обстежень; - формування переліків самозалісених та придатних для створення лісів земельних ділянок в межах територіальних громад; - вирішення питання віднесення самозалісених земельних ділянок до категорії самозалісених (ст. 57-1 Земельного кодексу України); - прийняття рішення про передачу самозалісених ділянок та незакріплених лісових земель постійним лісокористувачам або створення спеціального підрозділу територіальними громадами для забезпечення ведення лісового господарства на цих землях. Загалом по ЗМУЛМГ ідентифіковано 2750 самозалісених земельних ділянок  на площу 17,59 тис га та направлено відповідно понад 300 Подань до територіальних громад щодо віднесення їх до самозалісених. На сьогодні, від місцевих громад отримано погодження про віднесення 1,58 тис га ідентифікованих ділянок до самозалісених земель. З них погоджено для передачі Філії «Карпатський лісовий офіс» ДП «Ліси України» – 501,32га. По випадках, неприйняття рішень територіальними громадами на внесені Подання управління щодо віднесення ділянок до самозалісених, окружними прокуратурами у 2024 році пред’явлено до цих громад 15 судових позовів. На тепер, по Львівській області, ухвалено 3 судові рішення - зобов’язати територіальні громади розглянути на сесіях Подання Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства та прийняти рішення за наслідками такого розгляду у порядку, визначеному ст. 57-1 Земельного Кодексу України. Відзначаємо, що необхідність збереження самосійних лісів закріплена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо збереження лісів» від 20.06.2024 року №2321-ІХ, Указом Президента України від 29.09.2022р. №675/2022 «Про охорону, захист, використання та відтворення лісів України в особливий період». Самосійні ліси як правило, зростають на землях запасу, що не використовуються місцевими громадами. І, якщо ділянки є деградовані та малопродуктивні та не будуть використовуватися у сільському господарстві, то доцільно їх визнати самозалісеними і зберегти, включивши до лісового фонду. Окрім того, в такому лісі ніхто, як правило, не займається веденням лісового господарства. Він захаращений і дуже часто є джерелом пожеж, які перекидаються на інші лісові масиви. Збереження такого лісу є вкрай важливим та допоможе збільшити площу лісів. Вигода для громад від збереження та закріплення за постійними лісокористувачами самосійних лісів  - отримання земельного податку і рентної плати від лісогосподарських підприємств. У випадку отримання статусу «лісу», на цих ділянках, відповідно до законодавства, необхідно організовувати ведення лісового господарства, що в свою чергу призведе до створення нових робочих місць у громадах та збільшення надходжень до місцевих бюджетів у вигляді податків та обов’язкових платежів.  Важливо відзначити і екологічний аспект. Збереження таких ділянок забезпечить виконання лісом його екологічних функцій  - водоохоронних, захисних, санітарно-гігієнічних, оздоровчих, рекреаційних тощо, відповідно до їх місця розташування, що відіграє значну роль в часи глобальних змін клімату.                            

1 листопада 2024

На Закарпатті  відбулась нарада за ініціативи Західного міжрегіонального управління щодо збереження самозалісених земель та не наданих у користування лісових земель. У нараді взяли участь представники департаменту екології у Закарпатської ОВА, Карпатського лісового офісу ДП «Ліси України», філія «Ужгородське лісове господарство», Державної екологічної інспекції у Закарпатській області, спеціалізованої екологічної прокуратури Закарпатської обласної прокуратури, ГО «Всеукраїнська екологічна ліга», представники територіальних громад. На виконання  Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо збереження лісів» від 20.06.2024 року №2321-ІХ, Указу Президента України від 29.09.2022р. №675/2022 «Про охорону, захист, використання та відтворення лісів України в особливий період», відповідно до статті 57-1 Земельного кодексу України Західним міжрегіональним управлінням лісового та мисливського господарства в межах Закарпатської області ідентифіковано 97 самозалісених ділянок площею 1937,4 га та направлено 27 подань до 24 територіальних громад області. За результатами рішень сесій органів місцевого самоврядування отримано: - погодження на 13 ділянок площею 275,1 га, а саме в Рахівському районі (Ясінянська селищна ТГ і Богданська сілька ТГ); - відмову на 37 ділянки площею 367 га. Не отримано відповідь по внесені Подання на 21 ідентифіковану ділянку площею 1035,9 га. В рамках виїзної наради проведено огляд переданої самозалісеної земельної ділянки в межах Ясінянської селищної текторіальної громади філії «Ясінянське ЛМГ» ДП «Ліси України» площею 5 га , на якій вже сформувався деревостан. Також продемонстровано фотознімки як виглядають самозалісені ділянки в межах Богданської сільської територіальної громади площею 270га, на які отримано речові права філією «Рахівське ЛДГ» ДП «Ліси України». Під час обговорень відзначено роль збереження самосійного лісу для гірських територій. Самозалісені ділянки в горах зберігають вологу атмосферних опадів, завдяки чому лісові поверхневі води отримують рівномірне живлення підземними водами. Зменшуючи поверхневий стік, ліси уповільнюють водну і вітрову ерозію ґрунтів, що у свою чергу важливо у гірських умовах Закарпаття. Крім того, в лісових районах практично не відбувається замулювання струмків і річок. За результатами наради прийнято рішення про необхідність посилення співпраці фахівців лісового господарства і територіальних громад у питаннях проведення інвентаризації самосійних лісів, у тому числі спільних виїзних обстежень ідентифікованих самозалісених ділянок та узгодження проблемних питань процедури віднесення ідентифікованих земельних ділянок до самосійних лісів з подальшою передачею та закріпленням їх за постійними лісокористувачами.            

30 жовтня 2024

На Львівщині відбулась організована Львівською обласною військовою адміністрацією за ініціативи Західного міжрегіонального управлінні лісового та мисливського господарства нарада з питань збереження самозалісених земель та не наданих у користування лісових земель. У нараді взяли участь представники Департаменту екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації, Стрийської районної військової адміністрації, Карпатського лісового офісу ДП «Ліси України», ОКС ЛГП «Галсільліс», Державної екологічної інспекції у Львівській області, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, спеціалізованої екологічної прокуратури Львівської обласної прокуратури, ГО «Всеукраїнська екологічна ліга», територіальних громад області. Виїзна семінар – нарада розпочалася з огляду самозалісеної земельної ділянки площею 26,0 га, яку згідно рішення сесії Гніздичівської селищної громади Стрийського району надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування ДП «Ліси України». Під час обговорень відзначено роль збереження самосійного лісу для даної території, яка розташована неподалік захисної дамби  і може зазнавати періодичних підтоплень. Тому раціональне ведення лісового господарства у переспективі забезпечить виконання лісом його екологічних функцій, до яких відносяться  ґрунтозахисні, водоохоронні та водорегулюючі. У рамках заходу на ділянці учасниками наради висаджено 300 сіянців дуба звичайного, у тому числі із закритою кореневою системою. В майбутньому заплановано проводити реконструкцію насадження для підвищення стійкості шляхом введення основних порід відповідно до типу лісу. У другій частині наради відбулась відеоконференція з представниками об’єднаних територіальних громад області. Начальник Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства Анатолій Дейнека акцентував увагу, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо збереження лісів» від 20.06.2024 року №2321-ІХ, Указу Президента України від 29.09.2022р. №675/2022 «Про охорону, захист, використання та відтворення лісів України в особливий період» закріплена необхідність збереження самосійних лісів. На виконання даного  Закону України та відповідно до статті 57-1 Земельного кодексу України фахівцями Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства в межах Львівської області ідентифіковано 2233 самозалісених ділянок площею 9,6 тис. га і направлено 193 Подання Західним міжрегіональним управлінням ЛМГ (Львівським ОУЛМГ) до 56 об’єднаних територіальних громад. На сьогодні, отримано погодження територіальними громадами щодо віднесення 133 ділянки площею 1116,8 га до самозалісених. Анатолій Дейнека відзначив, що самосійні ліси як правило, зростають на землях запасу, що не використовуються місцевими громадами. І якщо вони не будуть використовуватися у сільськогосподарському обороті та не матимуть іншого призначення, то доцільно їх визнати само залісненими і зберегти, включивши до лісового фонду країни. Вигодою для громади від закріплення самосійних лісів  буде отримання земельного податку  і рентної плати від лісогосподарських підприємств. Значну увагу приділено обговоренню алгоритму віднесення земельних ділянок до самозалісених, законодавче врегулювання оформлення речових прав на такі ділянки постійними лісокористувачами  та можливістю створення громадою спеціалізованого комунального підприємства. Окремо акцентовану увагу на територіальних громадах, які не надали чіткої відповіді на Подання управління щодо віднесення ділянок до самозалісених або прийняли рішення про відмову на внесені Подання. Варто відзначити, що по таких випадках окружні прокуратури Львівської області пред’явили судові позови. Т.в.о. директора департаменту екології та природних ресурсів Львівської ОВА Оксана Війтик відзначила, що попри те, що Львівська область є однією з найбільш лісистих, адже ліси займають 31,8 % від загальної площі, питання збереження самосійних лісів стоїть на порядку денному облдержадміністраціі. Ліси є однією з вразливих до змін клімату екосистем, водночас вони гарні союзники у стабілізації клімату через здатність фіксувати вуглекислий газ та утримувати воду. Таким чином, ліси здатні запобігти або сповільнити процес зміни клімату. Станом на сьогодні в області ідентифіковано 2233 самозалісених ділянок площею 9,6 тис. га і наше спільне завдання їх зберегти». За результатами наради прийнято рішення про повторне направлення Подань Західним міжрегіональним управлінням ЛМГ до органів місцевого самоврядування, які відмовили у наданні статусу самозалісених земельних ділянок та посилення співпраці лісівників і територіальних громад у питаннях збереження лісових земель, які не надані у користування спеціалізованим лісогосподарським підприємствам.              

8 серпня 2024

З прийняттям Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо збереження лісів» (від 20 червня 2022р. №2321-ІХ) Держлісагентство розпочало масштабну кампанію з виявлення та збереження самосійних лісів, які, як правило, зростають на землях, що не використовуються місцевими громадами. Одночасно опрацьовується питання щодо залучення нових ділянок для потреб лісорозведення. Це деградовані, еродовані та малопродуктивні землі, які не задіяні у сільському господарстві.   Відповідно до статті 57-1 Земельного кодексу України Західним міжрегіональним управлінням лісового та мисливського господарства направлено більше 300 Подань до органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах Закарпатської, Івано-Франківської та Львівської областей щодо віднесення ідентифікованих земельних ділянок загальною площею 17,2 тис га до самозалісених.   Отримано погодження від місцевих громад про віднесення 1,5 тис га ідентифікованих ділянок до самозалісених земель.   Зокрема, на Львівщині рішеннями сесій органів місцевого самоврядування надано дозволи постійним лісокористувачам на розроблення проектів землеустрою щодо відведення цих земельних ділянок зі зміною цільового призначення і передачу в постійне користування:   - філіям ДП «Ліси України» загальною площею 88 га;   - дочірньому лісогосподарському підприємству ДЛГП «Галсільліс» загальною площею 983 га.   Важливу роль відіграє посилення співпраці фахівців лісового господарства з органами місцевого самоврядування щодо проведення інвентаризації самозалісених ділянок в межах ОТГ, узгодження проблемних питань процедури віднесення ідентифікованих земельних ділянок до самосійних лісів з подальшою передачею та закріпленням їх за постійними лісокористувачами, з метою збільшення лісистості територій.   Варто наголосити, що самосійні ліси мають природне походження та є більш стійкими у порівнянні зі штучними. Молоді дерева найкраще накопичують діоксид вуглецю із атмосфери. Його надлишок спричиняє глобальну зміну клімату. Окрім того, в такому лісі ніхто, як правило, не займається веденням лісового господарства. Він захаращений і дуже часто є джерелом пожеж, які перекидаються на інші лісові масиви. Збереження такого лісу є вкрай важливим та допоможе збільшити площу лісів.   У випадку отримання статусу «лісу», на цих ділянках, відповідно до законодавства, необхідно організовувати ведення лісового господарства, що в свою чергу призведе до створення нових робочих місць у громадах та збільшення надходжень до місцевих бюджетів у вигляді податків та обов’язкових платежів. Головне - це врятувати ліс, і в цьому мають бути зацікавлені всі сторони.  

14 липня 2023

Площа лісів Львівської області становить 694,4 тис.га., або 31,8 % від загальної площі. Лісистість Львівщини одна з найбільших в Україні, за цим показником область знаходиться на 3 місці. Незважаючи на високий показник лісистості, в області постійно проводяться роботи із збільшення площі лісів. В межах лісових земель, там де господарювання здійснюють спеціалізовані лісогосподарські підприємства, ліси стабільно займають свої території, їх площа незмінна протягом багатьох десятків років. У випадках проведення рубок, на місцях зрубаних лісів виростають нові. Збільшити площу лісів та водночас лісистість області, можливо лише за рахунок створення лісів на нових землях. Одним з шляхів вирішення даного питання є залучення до лісогосподарського сектору земель, які на даний час вкриті самосійними лісами. По факту такі землі природнім шляхом стали лісами, без участі людини та додаткових затрат. У більшості випадків самосійні ліси розташовані на землях, що вилучені з будь-якого господарського користування та не використовуються за призначенням, отже їх переведення до лісових ділянок не становитиме проблеми для землевласників. Вирішити питання збереження самосійних лісів покликане прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо збереження лісів» від 20.06.2022 № 2321-IX. Згідно актуалізованих даних у межах Львівської області визначено 4205 га самозалісених земель, тобто резерви для збільшення площі лісів ще є. Західне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства, як правонаступник Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства з 2022 року скеровує подання до ОТГ щодо ідентифікації самозалісених земель та внесення даних до Державного земельного кадастру. Протягом року органами місцевого самоврядування Львівської області прийняті рішення про віднесення до самозалісених земель 226 га земельних ділянок комунальної власності. З ініціативи Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства у Львівській ОВА проведено розширену нараду щодо обліку та передачі самозалісених земель. За результатами наради видано Доручення голови Львівської ОВА № 27/0/6-23ВА від 30.06.2023р., в якому зобов’язано органи місцевого самоврядування пришвидшити процес ідентифікації самозалісених земель, внесення даних про них до Державного земельного кадастру і вирішити питання щодо передачі постійним користувачам для забезпечення охорони та ведення лісового господарства. Спільними зусиллями збільшимо площу лісів Львівщини.